Эффективно ли применение сахарных налогов для системы здравоохранения?

Потребление сахара и сахарный диабет - 29.03.2017 16:19

Пресс-релиз Российской Диабетической Газеты, 17 марта 2017.

После опубликования проекта Межведомственной Стратегии профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни населения РФ на период до 2025 года вспыхнула с новой силой общественная дискуссия по поводу предложений Минфина о дополнительном налогообложении высококалорийных и сахаросодержащих продуктов...

потребление которых в годы последнего экономического кризиса даже выросло. В частности ВОЗ и некоторые иные организации связывают рост заболеваемости ожирением, сахарным диабетом 2 типа, сердечно-сосудистыми заболеваниями с ростом потребления сахара.

В марте 2017 года в Москве в отеле  Рэдисон Славянская состоялась  международная  конференция «Рынок сахара стран СНГ 2017». Присутствовали более 350 участников из 22 стран мира. В первой утренней панельной дискуссии, открывавшей конференцию, приняли участие прижизненный Почетный член РДА, Директор НИИ Кондитерской промышленности, Президент СППИ – д.т.н., проф. Савенкова Т.В. и Президент РДА. Врач-диабетолог Богомолов М.В. Приветственное слово  произнес заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Евгений Анатольевич Непоклонова. Модерировала ведение первой сессии Главный редактор журнала «Сахар» О. Рябцева.   С первой презентацией «Работает ли сахарный налог? Мировой опыт» выступилХосе Ориве (Великобритания – Гватемала) Исполнитель-ный директор Международной Организации по Сахару (ISO). В настоящее время сахарные налоги уже действуют в следующих странах:  Венгрия, Чили, Франция, Дания, Норвегия, Южная Африка, Великобритания, Мексика. В США сахарные налоги на национальном уровне встретили мощное лоббистское сопротивление со стороны индустрии. Между тем American Hearth Fssociation в отдельных штатах налоги на напитки на сахаре были введены – в Беркли, в Калифорнии, в Филадельфии. Собрано 5, 7 млн. долларов США дополнительных налогов. Не было отмечено эффекта снижения скорости заболеваемости ожирением (Healthy Magazine, May 2-2016). По опыту Мексики:

2014: введен10% налог на сахаросодержащие газированные безалкогольные напитки (ССБН), поставки упали на 5.5%. Отмечен 2 % рост на поставку не обложенных налогом иных ССБН. Собрано 1,2 млн. долларов США налогов.

2015: 9.6% снижение поставок ССБН, собрано US$1.32.

2016: 8.4% рост продаж обложенных налогом ССБН.

2017: 9.3% рост продаж обложенных налогом ССБН за январь-февраль 2017. Потребление  ССБН на душу населения ВЕРНУЛОСЬ к прежнему уровню как до начала налогообложения.

Многие национальные диабетические ассоциации, члены International Diabetes Federation (США, Великобритания, Австралия) отмечают рост заболеваемости ожирением одновременно со снижением подушевого потребления сахара с 1989 -1991 годов по настоящее время. В ходе дискуссии Президент МОО РДА М. Богомолов отметил, что снижение потребления сахара и его дополнительное налогообложение не является чудодейственным средством для решения вопроса ожирения, сахарного диабета, кариеса зубов и пародонтита. О причинах проблем полости рта у людей с диабетом М. Богомолов многократно выступал на конференциях стоматологов, пародонтологов в предшествующие годы. Без обучения населения принципам здорового питания, без усилий государства по созданию условий для возможностей регулярным занятием физической нагрузкой (спортзалы, фитнесс-клубы, дополнительные уроки физкультуры в школе);  без стимулирования торговли и производителей здорового питания к поддержанию Расширенного ассортиментного перечня товаров, рекомендованного к потреблению для профилактики неинфекционных заболеваний – дополнительное налогообложение сахара выглядит скорее попыткой пополнения дефицитного государственного бюджета, но не попыткой оздоровления населения.  График «расходящихся кривых», указывающий на продолжающийся рост  ожирения при снижении подушевого потребления сахара служит этому статистическим подтверждением.

Дмитрий Петров, Президент Союза Производителей Безалкогольных Напитков и минеральных вод привел следующие данные:

В последнее время периодически появляются инициативы о введении в России акцизных сборов на сахаросодержащие напитки.В декабре 2015 года депутат от фракции «Справедливая Россия» внес в Государственную Думу соответствующий законопроект. В августе 2016 года Минфин России предложил ввести акциз на напитки с добавлением сахара и/или других подслащивающих и вкусоароматических веществ в размере 5 руб. за 1 л. По информации Минфина России данный акциз позволит увеличить поступления в бюджет: в 2017 г. на 25 млрд руб.,в 2018 г. –на 27 млрд руб., в 2019 г. –на 28 млрд руб. Д. Петров обратил внимание на статистические данные о резком несоответствии ПРЕДСТАВЛЕНИЙ потребителей о сахаро-содержащих продуктах с РЕАЛЬНЫМИ ДАННЫМИ о потреблении сахара с различными пищевыми продуктами:

Д. Петров отметил, что в 0,1 литре сладкого б/а напитка содержится не более 42 ккал (в квасе, холодном чае и др. еще меньше), что составляет 1,24 % от суточной доли потребляемых калорий жителя РФ или 1,68% от рекомендуемого суточного потребления. Поэтому полный отказ от сладких б/а напитков ведёт к снижению поступлений калорий в организм не более 1,68 % по мнению Д. Петрова:

Президент МОО РДА врач М. Богомолов в дискуссии упомянул, что чаще «толстеющие» жители РФ потребляют в сутки более чем 100 мл сладкого газированного безалкогольного напитка, и что в случае внедрения Критериев «полезно-вредно» список налогооблагаемых продуктов может значительно расширится за счет соковой продукции, мороженого, большинства кондитерских изделий, масложировой продукции (майонезы, соусы, маргарины и т.п.).

Д. Петров отметил, что Россия находится в пятом десятке стран по уровню ожирения и потребления газированных безалкогольных напитков. Россиянин потребляет в среднем около 36 л газированных безалкогольных напитков в год.

О текущей ситуации на рынке кондитерских изделий стран ЕАЭС рассказалСергей НосенкоПрезидент Российской Ассоциации предприятий кондитерской промышленности (АСКОНД), отметив, что сахар является одним из основных компонентов кондитерских изделий, а именно 37%.  Значительная замена сахара на подсластители и сахарозаменители экономически и технологически невозможна.

В заключение дискуссии выводы подвела Почетный член РДА, Директор НИИ Кондитерской промышленности, Президент СППИ – д.т.н., проф. Савенкова Т.В., отметив, что в НИИ Кондитерской Промышленности разработаны множественные технологии для производства здоровых, диетических и диабетических кондитерских изделий. М. Богомолов выразил  пожелание, чтобы союзы производителей пищевой продукции пролоббировали решение Правительства РФ о государственной сертификации и регистрации технологической документации на производство здоровой продукции,  включая диабетическую, с возложением последующего контроля за качеством продукции на региональные подразделения РосПотребНадзора. Нынешняя система государственной регистрации диабетической продукции экономически нецелесообразна для подавляющего большинства производителей. У торговли НЕТ почти никаких мотивационных стимулов к поддержанию Расширенного ассортиментного перечня товаров, рекомендованных к потреблению для ведения здорового образа жизни.

Поделиться ссылкой: