Министерство сельского хозяйства США одобрило первый в штате отказ от программы SNAP для запрета «нездоровой пищи» — за ним могут последовать десятки других, несмотря на предупреждения представителей отрасли о «сбоях» и непредвиденных последствиях.

В России тоже существует ряд предупредительных маркировок типа «содержит генетически модифицированный белок», светофор, известным диетологом М. Богомоловым десяток лет назад был введен термин «антифункциональный продукт». Давайте посмотрим как работает законодатель в этой области в других странах.

Министерство сельского хозяйства США одобрило первый в штате запрет на покупку «нездоровой пищи» при государственном финансировании в рамках программы SNAP.

Итак, начнём: вчера министр сельского хозяйства США Брук Роллинс подписала первый из возможных государственных указов, ограничивающих использование государственных средств жителями с низким доходом для покупки определённых «вредных» продуктов и напитков, таких как газировка и конфеты.

Начиная с января жители Небраски больше не смогут использовать льготы по программе дополнительной продовольственной помощи для покупки газировки и энергетических напитков. Это решение затронет около 152 000 жителей, которые используют SNAP для оплаты продуктов питания, и может стать первым из многих подобных ограничений в штатах по всей стране.

«У налогоплательщиков нет абсолютно никаких причин субсидировать покупку газировки и энергетических напитков. Программа SNAP направлена на то, чтобы помочь нуждающимся семьям включить в свой рацион здоровую пищу, но в мусоре, который мы убираем с помощью сегодняшнего постановления, нет ничего полезного», — заявил губернатор Небраски Джим Пиллен 9 июня 2025.

Когда его офис подал заявление об отказе от участия в программе в начале апреля, он привёл следующие аргументы: «Исследования показали, что у детей, которые пьют много газировки, чаще наблюдается замкнутое поведение и проблемы с концентрацией внимания. Высокий уровень сахара также может привести к долгосрочным последствиям, таким как диабет 2-го типа, кариес, болезни сердца и ухудшение состояния костей. Кофеин, содержащийся в энергетических напитках, также оказывает негативное влияние на детей и подростков, включая повышение уровня стресса, тревожности, возбуждения, нарушение сна и повышение артериального давления, что часто приводит к трудностям в обучении и снижению успеваемости».

Роллинс заявила, что этот шаг «является историческим шагом на пути к тому, чтобы снова сделать Америку здоровой», и соответствует её видению штатов как «лабораторий инноваций».

Десятки штатов рассматривают возможность введения ограничений на SNAP

Первый в своём роде отказ от ответственности может стать первым из многих.

Арканзас, Колорадо, Канзас, Индиана, Айова и Западная Вирджиния также обратились к Роллинсу с просьбой запретить использование средств SNAP для оплаты газировки и сладостей и, в одном случае, разрешить использование средств для покупки некоторых горячих блюд, таких как курица-гриль.

По словам Оливии Лукейн, менеджера по политическим вопросам в Torrey Advisory Group, во многих других штатах действуют аналогичные законы или губернаторы, которые выразили заинтересованность в ограничении финансирования SNAP для некоторых продуктов, а некоторые наложили вето на такие инициативы, но могут их возобновить.

«Обсуждения о том, что должно быть включено в SNAP, ведутся с тех пор, как программа была введена в действие Законом о продовольственных талонах. Мы видели, как конкретные продукты, такие как смесь для выпечки, омары или хот-доги, а также более широкие категории, такие как продукты с высокой пищевой ценностью или категории, соответствующие рекомендациям по питанию, исключались или включались в SNAP», — объяснила она на мероприятии IFT «Влияние продовольственной политики на 2025 год», состоявшемся 29 апреля в округе Колумбия.

«Мы видим, что многие штаты координируют свои действия, а в прошлом я могла пересчитать по пальцам количество штатов, которые подавали заявки на отказ от ограничений», — сказала она, отметив, что на момент её выступления 24 штата, в основном «красные», запросили отказ от ограничений на покупку «мусорных» продуктов по программе SNAP, таких как газировка, конфеты и снеки, или разрешили покупать только основные категории, такие как овощи, мясо и птица, и ограничили всё остальное.

Исторически сложилось так, что Министерство сельского хозяйства США отклоняло предложения по ограничению расходов на программу SNAP, поскольку это ставило ведомство в «затруднительное положение, когда нужно было выбирать, какие продукты включать в такую масштабную программу, а какие нет», — сказал Лукейн.

Однако на этот раз Роллинс открыто высказалась в поддержку «изъятия ненужного из SNAP», добавила она.

Промышленность сопротивляется, предупреждает о «сбоях» в работе магазинов, где вступают в силу послабления

Торговые группы, представляющие целевые продукты питания и напитки, а также розничных продавцов, выступили против этих послаблений, утверждая, что они не приведут к желаемому результату, а скорее создадут непредвиденные последствия.

«Исторически сложилось так, что бакалейщики решительно выступали против ограничений SNAP. Мы никогда не считали это хорошим решением, и бакалейщикам очень, очень сложно его внедрять», — сказала Стефани Джонсон, вице-президент по связям с правительством Национальной ассоциации бакалейщиков.

На мероприятии Food Policy Impact в Вашингтоне она объяснила, что производители продуктов питания и напитков внедряют инновации для создания продуктов, отвечающих потребностям потребителей, и тем самым стирают границы между традиционными категориями.

Например, газировка может быть с высоким содержанием сахара и калорий, а может быть без калорий, без сахара и обогащена необходимыми питательными веществами. Какие из них запрещены в соответствии с условиями, в которых просто говорится «газировка», но нет чёткого определения?

«Фраза «нездоровые напитки» не поможет» бакалейщикам, которым придётся внедрять эти изменения, — объяснила она.

«На самом деле они просят список — список продуктов, которые входят и не входят в список, с кодами UPC и достаточным описанием, чтобы они могли определить, какие из их местных и международных продуктов также входят и не входят в список», — сказала она.

Джонсон также предупредил, что неоднозначные формулировки поставят сотрудников магазинов в затруднительное и, возможно, опасное положение.

«Кассир становится продовольственной полицией. Мы увидим разногласия на начальном этапе. Мы увидим нестабильность на начальном этапе. Не знаю, были ли вы в продуктовом магазине после пандемии, но люди стали не такими любезными, как раньше. К сожалению, они не хотят работать друг с другом, поэтому, я думаю, мы увидим много сбоев в работе этого места, и они также будут разочарованы тем, что больше не могут покупать то, что раньше покупали», — добавила она.

МОО РДА ведет реестр «антифункциональных продуктов питания» на своем сайте на форуме с темой «антифункциональные продукты питания».